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探秘龙江县深化推行的“1+3”群众工作法
 
  2014-02-18 09:55:36 来源:齐齐哈尔日报

  任何事物的发展,都有其内在规律。在遵循规律的基础上,是因循守旧,还是牢牢把握时代进步的脉搏,在传承中创新,在创新中发展,在创新中传承,龙江县选择了后者。

  去年开始试点,今年在全县大面积铺开的“1+3”群众工作法,就是龙江县秉承党的“全心全意为人民服务”宗旨,践行“以人为本”理念,探索行政治理与社会治理新途径、新办法的有益尝试。

  虽说“1+3”群众工作法仅仅运行了一年多时间,但从运行效果看,这种以服务群众为出发点和落脚点的探索与尝试,不仅把许多问题消化在了萌芽状态,还使广大干部的思维方式、行为方式发生了根本转变。来自机关干部内心深处的由“要我服务”到“我要服务”的转变,潜移默化间拉近了与群众之间的距离,密切了干群关系。人文环境、社会环境的转变,带来了发展环境的改变。这种改变,是传承党的“全心全意为人民服务”宗旨的结果,是在传承中创新的结果。正是传承与创新的深度融合,筑牢了龙江县和谐发展、科学发展的根基。

  翰沃集团“进军大东北战略”的形成,与在龙江县的投资经历有着密不可分的关系。

  被业界称之为“翰沃速度”、总投资6亿元的龙江县翰沃五金建材综合城项目,于今年5月27日签约,8月26日正式奠基,11月1日实现一期工程主体封顶。走南闯北多年,在新疆、浙江等地负责项目建设的王卓杰总经理不无感慨地说:“从项目落地开始,保姆式服务就贯穿整个建设过程。发改委、建设局、规划局等职能部门,真正把咱投资者当成了上帝。领办、代办、上门服务,让我们能把全部精力投入到建设当中。一句话,这样的服务,是我在别的地区没有见到的。”

  据王卓杰讲,4个多月与龙江县各界的接触,以及对东北地区城镇化建设发展空间的潜力分析,他多次向集团董事长推介东北地区的发展走势、市场空间、投资环境等优势,周密的调研、系统科学的分析,该集团正式确定了“进军大东北战略”。6月份以来,该集团不仅选择了在鸡西、佳木斯市进行投资,还与我市的富区、富裕县签订了投资合同,在铁锋区投资建设婚庆广场的项目正在洽谈之中。

  如果说,一个外来投资者在短时间内对龙江县整体环境的感知还有一定局限性的话,那么,土生土长的龙江人的内心感受则更具说服力。

  农村的泥草房改造,是富起来的农民兄弟心中的期盼。泥草房翻建,危房翻建,都需要有县城乡规划局出具的乡村建设规划许可证。原来,这个证得到县局来办,虽说有规划助理代办,但往往攒到一起,容易耽误事儿。在探寻便民利民服务中,该县规划局把房屋翻建的权力下放到乡镇,前期流程全部由规划助理把关、审查,并实行了网上报送制度,县局只负责监管。原来必须到县局才能拿到的许可证,在乡镇就可以打印,并发到百姓手中。

  县城乡规划局副局长刘传伟对记者说,“1+3”群众工作法实行以来,局里从利民、便民出发,优化了工作流程,并对该下放的权力进行了下放。表面上看,权力的下放,简化了多道手续,缩短了办事周期,提高了效率。但从长远上看,权力的下放,拉近了与群众间心与心的距离。最为关键的是,机关干部为百姓服务的主动性有了明显增强。

  今年6月,该局在农村建房审批过程中,无意中了解到这样一件事儿:七棵树镇双龙村的周爱国,一家五口人,三人患有精神疾病,一人患者眼疾,所住房屋年久失修,即将倒塌,而他家又无力建房。经局长办公会研究,决定全程帮建。局职工及所属企业捐款26350元,协调政策扶持28500元,局里指派一名副局长和一名规划所长全程指导。9月,周爱国一家搬进了想都不敢想的新房子。这还不算,帮建中,规划局还给他家盖了一个羊圈,彻底解决了他家的生计问题。

  9月下旬的一天,阴雨不断,在去双龙村审查的路上,该局的车陷在了泥里。正当大家一筹莫展的时候,从此经过的六七位农民主动上来帮着推车。有的回屯里把四轮子开了过来,把车拽出来。

  见有的农民身上、脸上被甩了一下子泥水,规划局的同志正要感谢时,农民的一席话让他们感受到什么是“金杯银杯不如老百姓的口碑”:“千万别说谢,你们不是给后屯老周家盖房子、盖羊圈的规划局同志吗,像你们这样为老百姓办实事的干部,我们喜欢。帮你们推车,我们情愿。”

  发生在双龙村百姓与县规划局同志之间的事儿,只是龙江县“1+3”群众工作法开展以来涌现出的一个小小的事例。从县城到乡村,从县直部门到各乡镇部门,扎扎实实为群众办实事、办好事,想群众之所想,急群众之所急的事,数都数不过来。

  在杏山镇东河口村,有87户村民的旧房产证因种种原因丢失,10多年无法换取新证,群众焦急万分。民情下访中,县房产局从解决群众实际困难、化解矛盾出发,本着尊重历史、灵活执行的原则,制定了由镇、村开具证明,房产局实地确权、测绘,统一刊登丢失补证公告的补证措施。今年的6月15日是双休日,局长王泉带领工作人员来到东河口村进行现场办公,为村民换发了新的房产证,掌声、欢呼声响彻村屯。以此为契机,该局开展了“如果你是办事百姓”的大讨论,并创造性地开展了利民、便民服务。

  在县房产局的“群众之家”综合办事大厅里,流程化办公窗口分列两侧,新上的叫号等待系统让来此办事的群众多了份温馨、少了份焦虑。由5个基层房产所代查、代办的房产查档证明,让农民少跑了一趟县城。而最让人感到意外的是,该局服务大局意识的提高。今年以来,他们首开全县农村集体土地抵押先河,为种、养、农机等合作社办理了房屋抵押手续,使600余万资金注入合作社发展大潮之中,有效破解了合作社发展受资金困扰的难题。

  在龙江县的不少乡镇,最气派的办工场所不是乡镇机关办公楼,而是被群众称之为家的“群众之家”综合服务大厅。这里,低保、医保、计生、规划、乡建、民事代办、法律维权等功能一应俱全。“累了你就歇歇脚,渴了你就喝杯茶,气了你就消消火,难了你就说句话”,省目位置悬挂的标语,拉近了干部与群众的距离;挂牌上岗、微笑服务、首问负责、阳光办公、书记信箱等制度,人性化、亲情化的服务,让群众在这里找到了家的感觉。

  在各乡镇、各村屯,有一个百人以上的群体。这个群体,是群众的宣传员,是群众的勤务员,是群众的服务员,更在党和政府与群众之间架起了一座连心桥。他们,就是被群众视为亲人的代办员队伍。山泉镇平安村的徐利华,去年9月被选为民事代办员以来,共为群众代理代办1086件大事小事,为老百姓节约了交通、误工、隐性支出等费用130余万元;头站乡团结村的刘春芳,用4个月时间跑遍了全村的9个自然屯、近800多户农家,为群众代理代办了398件事,使百姓节约资金50余万元。“家长里短,鸡毛蒜皮,桑榆下、村落旁,总有几多牵挂;春种秋收,叠屋修路,风雨中、乡路上,全凭一力承担。”这副由基层群众撰写的对联,是对活跃在龙江县乡村代办员的最高褒奖。

  以“建设群众之家,建立‘民情下访、民事代理、民生在线’三项机制”为主要活动形式的“1+3”群众工作法,从试点到正式运行的短短一年多时间里,已经焕发出无尽的潜力和巨大的能量。从表面看,在探索与实践中,龙江县的广大党员干部能用创新的思维进行各类便民、利民服务,并呈现出“服务群众有了新办法、解决问题有了新思路、促进发展有了新动力、社会和谐有了新保障”的喜人气象。而党员干部无论从思想深处还是从行为方式上发生的转变,不仅化解了矛盾、感化了群众、凝聚了群众,还进一步密切了党群干群关系,锤炼了干部队伍。从长远看,“1+3”群众工作法绝不是简单的一种工作方法,它是一项涉及行政体制改革、社会治理结构改变的一项系统工程,其活动内容是根据时代进步的要求而与时俱进的。深化“1+3”群众工作法,不仅是贯彻落实党的群众路线教育实践活动的创新之举,更是执政为民理念的具体体现。

  在11月27日召开的全县“1+3”群众工作法推进大会上,县委书记王兆宪明确提出:“1+3”群众工作法是党的群众路线的一种创新、一种传承。全县上下要突出服务群众、促进发展、增进和谐的主题,进一步丰富内涵,拓展外延,完善措施,凝聚起改革创新、促进龙江科学发展的强大合力,确保建成群众满意工程。正是在这个推进会上,群众反应强烈的低保评选、户口办理、特殊群体领取补贴、农村房屋和土地证照办理、物业管理五件惠民实事被列出了解决时间表。消息传出,再次赢得百姓交口称赞。

  人心向背关系党的生死存亡,能不能为群众办好事、办实事、服好务,正是群众信不信任党和政府、愿不愿意与党和政府同心协力的关键所在。龙江县深化实施的“1+3”群众工作法,传承了党的“全心全意为人民服务”的宗旨,并在服务群众中不断进行着创新,而这种传承与创新的深度融合,筑牢了和谐发展、科学发展的根基。

  龙江县的探索与实践,值得我们借鉴、学习、推广。

编辑:王栋梁

 

 

 
     
 

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