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齐齐哈尔龙江县全面推行“1+3”群众工作法获成效
 
  2014-01-17 09:35:25 来源:中新网黑龙江频道

  中新网齐齐哈尔1月17日电(王栋梁)在齐齐哈尔市龙江县黑岗乡靠山村村民中流传了这样一句话:“如今办事不再难,有事咱找代办员”。一年来,靠山村代办员共为村民办理事项384件,为群众节省交通等费用7万多元。

  如何更好地开展党的群众工作,如何实现从管理型向服务型转变,如何创新党在农村的领导方式和工作方法?这是党建工作的一道崭新课题和历史使命。为破解这些问题,2012年7月,龙江县委确定了“1+3”群众工作法的工作思路,在龙江镇、山泉镇、七棵树镇和黑岗乡深入开展试点工作,通过建设“群众之家”,实施民情下访、民事代理和民生在线的创新举措,使试点乡镇党群干群关系进一步密切,经济得到长足发展,社会安定稳定。试点工作开展以来,全县共化解群众矛盾586起,为群众代理代办5890件次,节省费用241万元,树立了党和政府的阳光形象。

  为进一步加强服务型基层党组织建设,深化党的群众工作,深入开展党的群众路线教育实践活动,切实转变党在农村的领导方式和工作方法,增强基层党组织的服务力、凝聚力和执政力,促进农村经济发展、社会进步和干群和谐,龙江县从今年6月开始,在全县全面推行“1+3”群众工作法。

  建设“群众之家”

  以“小角落”打造 “大平台”

  龙江县龙江镇党委书记马传东对记者说:“龙江镇通过拆除“隔心墙”,建设“群众之家”,敞开了方便之门、服务之门,搭建了服务大平台”。一年来,龙江镇通过建设“群众之家”,接待群众3000余人次,为群众提供法律服务93件次,化解矛盾172件次,解决实际问题730件次,敞开了方便之门、服务之门,搭建了服务大平台,让群众感受到党的温暖、组织的关怀。

  搭建家的架构,为乡村打造联系群众的“亲情平台”。龙江县各乡镇坚持方便群众、服务群众的原则,安排专用办公区建立“群众之家”,构建群众之家、服务窗口、政务中心“三位一体”的服务群众工作格局;在社区和村党组织,参照乡镇的设置模式,利用文化活动站、农家书屋、党员活动室等服务场所,分别建立“居民之家”和“农民之家”,有效整合乡(镇)村、社区的职能和人员,组建来访接待、法律维权、民事代理等专门的服务群众工作机构,使乡村党组织联系群众、服务群众有广阔平台。

  营造家的环境,为群众建造温馨的“亲情驿站”。龙江县乡(镇)村党组织对“群众之家”精心设置、合理布局,结合本地实际,因陋就简,分别设置休息区和办公区,让群众有水喝、有地方坐、有微笑服务,为群众提供人性化和亲情化服务,让群众来到乡(镇)村党组织,能够体验家的感觉,感受家的温馨,打造群众工作的亲情平台和温馨驿站,消除群众与干部之间的距离感和陌生感。探索建立领导带班制、主任带班制等工作机制,选配高素质的干部担任群众之家主任,确保群众之家高效运转,发挥服务平台的作用。

  丰富家的职能,给群众可以依靠的“亲情臂膀”。龙江县在乡(镇)村和社区群众之家,设定远程教育、技能培训、信息传递、文体娱乐、民事代理、矛盾调解、帮扶解困、合作经营、法律维权等项职能,做到来有接待、问有答复、事有人管、困有所帮,让群众享受家的关爱,找到家的依靠。建立考核奖惩机制,通过与后备干部选拔任用、年末综合评比挂钩等措施,激励工作人员努力工作,保持良好形象,提供优质服务;建立首问负责制、专职接待员制、去向留言制、服务公开制等措施,规范群众之家工作,发挥好化解矛盾、服务群众、凝聚群众的作用。

  开展“民情下访”

  构建干群沟通、联系和服务大通道

  龙江县七棵树镇民事代理服务中心主任郭士军说:“脚下粘有多少泥土,心里就沉淀多少感情!干群关系不和谐,责任不在群众,而在于干部。”

  下访“解难题”,构建服务群众大通道。龙江县实行县、乡(镇)、村干部每人长期包保一个屯,联系3至5户群众,建立健全问题收集、整理、处理和反馈工作流程,实行分类处置、分级处理,对群众的问题能就地解决的及时解决,不能就地解决的反馈到乡镇党委,由乡镇党委责成分管领导和具体责任部门限期解决,真正把问题发现和解决在农村一线,把矛盾消化和调解在最基层,把服务延伸和拓展到家门口。

  下访“连民心”,构建干群联系大通道。各级干部要带着责任深入基层、带着感情深入群众,县直部门干部每年进村入户时间不少于10天,乡镇干部每年进村入户时间不少于30天,村级和社区干部每年进屯入户时间不少于50天,开展民情下访日、民情恳谈日、民情暗访等活动,实现民情下访全员参与、全面覆盖,使干部群众长时间面对面接触、心贴心沟通,畅通群众意见和诉求传递渠道,建立各级领导干部和群众沟通交流平台,真正把感情联系和深化在田间地头,把宗旨意识巩固和强化在民情下访全过程。

  下访“转作风”,构建素质提升大通道。探索建立民情日记、民情档案和民情联系卡等项工作制度,使干部群众建立紧密联系,确保干部能够放下架子、扑下身子、扎下根子,确保问题能够查出来、找得准、解决好,实现感情连到家、意见听到家、问题寻到家、信息送到家、工作做到家、实事办到家的目标。

  通过县乡村干部走访,黑岗乡靠山村党总支书记李来辉发现了本村很多急需解决的实际问题,如五保户李德森房盖儿破损严重、低保户徐文山土房后墙倒塌、黄牛场通往11屯的道路水毁严重、校车通行难等很多实际问题,村里能解决的都及时解决,解决不了的,及时反馈给乡党委,目前,已经全部解决。一年来,通过民情下访,全村共为农户协调贷款100多万,为农户传递致富信息500多条,调解各类矛盾24起,解决农民实际困难300多件。

  实行“民事代理”

  建立为民服务全程代理代办机制

  “代办员这个小角色让我在群众中间更有威信了,过年时谁家杀猪都找我去吃肉;在家的地位也提高了,连老婆孩子都拿我当干部了,真的很有成就感;只有给群众多办事、办好事,大家也就把我当回事了。”山泉镇平安村为民服务全程代理代办员徐利华在接受记者采访时深有感触地说。

  横向到底,纵向到边,构建四级服务网络。龙江县在自然屯和居民小组设立为民服务代理代办点,负责接待本屯和居民小组群众的代理事项;在农民之家和居民之家建立代理代办服务站,选择素质高、能力强、群众信任的党员干部担任专职代办员,需要村级解决的限时解决,需要县乡解决的统一到乡镇办理;在乡镇群众之家建立代理代办服务中心,需要乡镇办理的限期办结;需要县直部门办理的,由乡镇工作人员到县直有关部门限期办理,县直部门工作人员要提供优质服务,从而构建县乡村屯四级代理代办网络和服务体系。

  小事能代,大事能理,构建全程服务体系。根据农村实际和群众需求,从行政审批、公共服务、便民服务、经济发展等四个方面,把与群众生产生活密切相关的服务事项全部纳入代理代办范围。由乡镇负责落实代办员补贴待遇,采取结构补贴制,根据乡村间的距离确定交通补贴,根据代办件数和群众测评结果确定业绩补贴,切实减轻农民负担,真正实行村民委托、全程代理、无偿服务,让群众办事只进一个门、只找一个人、办事不出屯。

  一窗接待,一站办理,建设群众满意工程。实行一窗式接待、一站式办理,制定规范的代理代办工作流程图,编制指导手册,明确代办职责,细化代理范围,出台工作标准,完善评价体系,强化工作责任,落实相关待遇,确保代理代办高效、快捷;建立便民联系卡、便民热线、便民信箱、公开承诺、首问负责、限时办结等项工作制度,不断丰富服务手段和措施,让群众对代理代办工作进行监督测评,真正把代理代办工作建成群众满意工程。

  山泉镇83岁的赵金枝老人1990年就被儿女接到大连市去养老,但没有二代身份证很不方便。村代办员徐利华就和派出所户籍员沟通,让老人在当地照相并刻碟寄来,由他到派出所办理身份证,免除了老人的乘车困难,又为她节省了600多元往返路费。老人儿女多次来电话表达感激之情。

  构建“民生在线”

  利用远程教育网络 丰富服务内容

  在“民生在线”服务平台上,设立图说民生、远教视频、代办项目、服务网络、部门公示、嘉宾访谈、在线咨询、网谈回音、工作动态、监督平台等栏目,乡镇和县直部门要精简办事程序、缩短办事时限、优化服务措施,把服务事项上网公示,探索网上办公、阳光服务的新机制,构建网上服务与网下服务相结合、现场服务与远程服务相结合、传统服务与现代服务相结合的高效服务体系,形成横向覆盖各部门、纵向延伸到乡村屯的便民服务绿色通道,把服务平台延伸到群众家门口,实现“一条龙服务”,让群众足不出户就能办成事,节省群众办事成本和时间。

  龙江县委书记王兆宪在接受采访时掷地有声,他说:“龙江县通过全面推行“1+3”工作法,有效整合了现有服务资源,并通过推行人性化、亲情化的服务举措,推到干群之间那道‘隔心墙’,破除了基层组织的衙门作风和官僚习气,切实让群众找到了家的感觉,感受到了党的温暖;通过建立为民服务全程代理代办机制,构建了县乡村屯四级服务网络,让群众办事只进一个门、只找一个人、办事不出屯,真正把问题解决在基层,把矛盾消化在萌芽,有效破解基层干部脱离群众和疏远群众的问题”。(完)

编辑:郭璨编辑:郭璨

 

 

 
     
 

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